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铁岭市行业场所治安管理工作标准

文章来源: 添加时间:2015年08月26日
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铁岭市行业场所治安管理工作标准

 

第一章  总则

第一条  为进一步加强和规范公安机关对公共娱乐服务场所和特种行业(以下简称行业场所)的治安管理工作,及时发现和整改安全隐患,及时发现和查处打击违法犯罪活动,根据有关法律法规和公安部的有关规定,结合我市实际,制定本标准。

第二条  本标准适用于铁岭市行政区域内的歌舞、游艺、洗浴等营业性娱乐场所。印章刻制业、典当业、废旧金属收购业、机动车修理业、报废机动车回收拆解业、印刷业、开锁业等特种行业。

第三条  标准所称治安管理工作是指各级公安机关治安管理部门及派出所对行业场所经营单位及从业人员开展的治安管理工作。

第二章  行业场所治安管理审批

第四条  娱乐场所审批标准

娱乐场所领取营业执照后,应当在15日内向所在地县(市)公安局、城市公安分局治安部门备案;县(市)公安局、城市公安分局治安部门受理备案后,应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。

县(市)公安局、城市公安分局治安部门对备案的娱乐场所应当统一建立管理档案。

娱乐场所备案项目包括:

(一)名称;

(二)经营地址、面积、范围;

(三)地理位置图和内部结构平面示意图;

(四)法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式;

(五)与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况;

(六)核定的消费人数;

(七)娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期;

(八)监控、安检设备安装部位平面图及检测验收报告。

设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时,除符合前款要求外,还应当提供电子游戏机机型及数量情况。

娱乐场所备案时,应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。

娱乐场所备案项目发生变更的,应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。

第五条  特种行业审批标准

一、印章刻制业

凡申请经营公章刻制业,须经省公安机关审查同意,领取公章刻制业特种行业许可证,再到工商行政管理部门办理《营业执照》,方准营业。

公章刻制厂(店)转业、歇业、合并或变更营业登记项目时,须到原发证的公安机关办理变更手续。

经营刻字厂(店),应具备下列条件:

    (一)从业人员有本地常住户口;

    (二)有必要合格的技术人员;

(三)有固定的营业场所和符合安全规定的房屋建筑以及必要的防火、防盗安全设施。

刻制公章的单位,须持上级领导机关的证明或《营业执照》,到承制单位所在地的县(市)、区公安机关办理核准手续。外地刻制公章的单位,须凭所在地县(市)、区公安机关证明,到承制单位所在地公安机关办理刻制手续。

二、典当业

经营典当业申请人领取《典当经营许可证》后,应当在10日内向所在地县级人民政府公安机关申请典当行《特种行业许可证》,并提供下列材料:

  (一)申请报告;

  (二)《典当经营许可证》及复印件;

  (三)法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的简历及有效身份证件复印件;

  (四)法定代表人、个人股东和其他高级管理人员的户口所在地县级人民政府公安机关出具的无故意犯罪记录证明;

  (五)典当行经营场所及保管库房平面图、建筑结构图;

  (六)录像设备、防护设施、保险箱(柜、库)及消防设施安装、设置位置分布图;

  (七)各项治安保卫、消防安全管理制度;

  (八)治安保卫组织或者治安保卫人员基本情况。

所在地县级人民政府公安机关受理后应当在10日内将申请材料及初步审核结果报设区的市(地)级人民政府公安机关审核批准,设区的市(地)级人民政府公安机关应当在10日内审核批准完毕。经批准的,颁发《特种行业许可证》。

  设区的市(地)级人民政府公安机关直接受理的申请,应当在20日内审核批准完毕。经批准的,颁发《特种行业许可证》。

  设区的市(地)级人民政府公安机关应当在发证后5日内将审核批准情况报省级人民政府公安机关备案;省级人民政府公安机关应当在5日内将有关情况通报同级商务主管部门。

申请人领取《特种行业许可证》后,应当在10日内到工商行政管理机关申请登记注册,领取营业执照后,方可营业。

三、废旧金属收购业

收购生产性废旧金属的企业,应当经其业务主管部门审查同意,向所在地县级人民政府公安机关申请核发特种行业许可证,并向同级工商行政管理部门申请登记,领取特种行业许可证和营业执照后,方准开业。
  收购非生产性废旧金属的企业和个体工商户,应当向所在地县级人民政府工商行政管理部门申请登记,领取营业执照,并向同级公安机关备案后,方准开业。

  收购废旧金属的企业应当有固定的经营场所。收购废旧金属的个体工商户应当有所在地常住户口或者暂住户口。

收购废旧金属的企业和个体工商户有关闭、歇业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等情形之一时,应当在15日前向原发证的公安机关申请办理注销、变更手续或者向原备案的公安机关办理注销、变更的备案手续,并向工商行政管理部门办理注销、变更登记。

四、印刷业

设立印刷企业,应当具备下列条件:
  (一)有企业的名称、章程;
  (二)有确定的业务范围;
  (三)有适应业务范围需要的生产经营场所和必要的资金、设备等生产经营条件;
  (四)有适应业务范围需要的组织机构和人员;
  (五)有关法律、行政法规规定的其他条件。
  审批设立印刷企业,除依照前款规定外,还应当符合国家有关印刷企业总量、结构和布局的规划。

设立从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请;其中,设立专门从事名片印刷的企业,应当向所在地县级人民政府出版行政部门提出申请。申请人经审核批准的,取得印刷经营许可证;并按照国家有关规定持印刷经营许可证向公安部门提出申请,经核准,取得特种行业许可证后,持印刷经营许可证、特种行业许可证向工商行政管理部门申请登记注册,取得营业执照。
  个人不得从事出版物、包装装潢印刷品印刷经营活动;个人从事其他印刷品印刷经营活动的,依照前款的规定办理审批手续。

五、锁具修理业

锁具修理经营者应当自领取营业执照之日起5个工作日内,到当地县级公安机关办理备案。

备案时应当提供下列材料:

(一)营业执照;

(二)从业人员居民身份证(外地从业人员同时提供公安机关发放的暂住证);

(三)县级公安机关出具的从业人员是否受过刑事处罚的证明材料。

公安机关应当在奋案时提取锁具修理从业人员的指纹、掌纹等信息,并对备案的锁具修理经营者及其从业人员实行统一编号。

第三章 行业场所治安管理经营标准

第六条  娱乐场所治安管理经营标准

一、安全设施

歌舞娱乐场所包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的屏风、隔扇、板壁等隔断,不得以任何名义设立任何形式的房中房(卫生间除外)。

歌舞娱乐场所的包厢、包间内的吧台、餐桌等物品不得高于 1.2米

包厢、包间的门窗,距地面 1.2米 以上应当部分使用透明材质。透明材质的高度不小于 0.4米 ,宽度不小于 0.2米 ,能够展示室内消费者娱乐区域整体环境。

营业时间内,歌舞娱乐场所包厢、包间门窗透明部分不得遮挡。

歌舞娱乐场所包厢、包间内不得安装门锁、插销等阻碍他人自由进出包厢、包间的装置。

歌舞娱乐场所营业大厅、包厢、包间内禁止设置可调试亮度的照明灯。照明灯在营业时间内不得关闭。

歌舞娱乐场所应当在营业场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前安装闭路电视监控设备。

歌舞娱乐场所安装的闭路电视监控设备应当符合视频安防监控系统相关国家或者行业标准要求。

闭路电视监控设备的压缩格式为H.264或者MPEG-4,录像图像分辨率不低于4CIF(704×576)或者D1 (720×576);保障视频录像实时(每秒不少于25帧),支持视频移动侦测功能;图像回放效果要求清晰、稳定、逼真,能够通过LAN、WAN或者互联网与计算机相连,实现远程监视、放像、备份及升级,回放图像水平分辨力不少于300TVL。

歌舞娱乐场所应当设置闭路电视监控设备监控室,由专人负责值守,保障设备在营业时间内正常运行,不得中断、删改或者挪作他用。

营业面积 1000平方米 以下的迪斯科舞厅应当配备手持式金属探测器,营业面积超过 1000平方米 以上的应当配备通过式金属探测门和微剂量X射线安全检查设备等安全检查设备。

手持式金属探测器、通过式金属探测门、微剂量X射线安全检查设备应当符合国家或者行业标准要求。

迪斯科舞厅应当配备专职安全检查人员,安全检查人员不得少于2名,其中女性安全检查人员不得少于1名。

娱乐场所应当在营业场所大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志。标志应当注明公安机关的举报电话。

警示标志式样、规格、尺寸由省、自治区、直辖市公安厅、局统一制定。

娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备,不得从事带有赌博性质的游戏机经营活动。

二、经营活动规范

娱乐场所对从业人员应当实行实名登记制度,建立从业人员名簿,统一建档管理。

从业人员名簿应当记录以下内容:

(一)从业人员姓名、年龄、性别、出生日期及有效身份证件号码;

(二)从业人员户籍所在地和暂住地地址;

(三)从业人员具体工作岗位、职责。

外国人就业的,应当留存外国人就业许可证复印件。

营业期间,娱乐场所从业人员应当统一着装,统一佩带工作标志。

着装应当大方得体,不得有伤风化。

工作标志应当载有从业人员照片、姓名、职务、统一编号等基本信息。

娱乐场所应当建立营业日志,由各岗位负责人及时登记填写并签名,专人负责保管。

营业日志应当详细记载从业人员的工作职责、工作内容、工作时间、工作地点及遇到的治安问题。

娱乐场所营业日志应当留存60日备查,不得删改。对确因记录错误需要删改的,应当写出说明,由经手人签字,加盖娱乐场所印章。

娱乐场所应当安排保安人员负责安全巡查,营业时间内每2小时巡查一次,巡查区域应当涵盖整个娱乐场所,巡查情况应当写入营业日志。

娱乐场所对发生在场所内的违法犯罪活动,应当立即向公安机关报告。

娱乐场所应当按照国家有关信息化标准规定,配合公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统,实时、如实将从业人员、营业日志、安全巡查等信息录入系统,传输报送公安机关。

本办法规定娱乐场所配合公安机关在治安管理方面所作的工作,能够通过娱乐场所治安管理信息系统录入传输完成的,应当通过系统完成。

三、保安员配备

娱乐场所应当与经公安机关批准设立的保安服务企业签订服务合同,配备已取得资格证书的专业保安人员,并通报娱乐场所所在辖区公安派出所。

娱乐场所不得自行招录人员从事保安工作。

娱乐场所保安人员应当履行下列职责:

(一)维护娱乐场所治安秩序;

(二)协助娱乐场所做好各项安全防范和巡查工作;

(三)及时排查、发现并报告娱乐场所治安、安全隐患;

(四)协助公安机关调查、处置娱乐场所内发生的违法犯罪活动。

娱乐场所应当加强对保安人员的教育管理,不得要求保安人员从事与其职责无关的工作。对保安人员工作情况逐月通报辖区公安派出所和保安服务企业。

娱乐场所营业面积在 200平方米 以下的,配备的保安人员不得少于2名;营业面积每增加 2 00平方米 ,应当相应增加保安人员1名。

迪斯科舞厅保安人员应当按照场所核定人数的5%配备。

在娱乐场所执勤的保安人员应当统一着制式服装,佩带徽章、标记。

保安人员执勤时,应当仪表整洁、行为规范、举止文明。

保安服务企业应当加强对派驻娱乐场所保安人员的教育培训,开展经常性督查,确保服务质量。

第七条  特种行业治安管理标准

一、印章刻制业

刻制条章、地名章、分类戳记、报头以及其他不需要严格控制的刻制品,应持本单位介绍信直接到刻字厂(店)刻制。

    刻字厂(店)应设置由公安机关统一印制的承制登记簿,由专人负责登记工作。登记簿填满后应保存一年,经公安机关同意后方可销毁。

    对定制公章的单位出具的介绍信、证明信以及公安机关签发的准刻证明,应予妥善保管,以备查验。

    刻字厂(店)承制印章时,应严格按公安机关核定的数量规定刻制。其中公章的规格、式样、字体,应严格按照国家有关规定执行。

    刻字厂(店)承制的各种印章,必须指定专人保管,在定制人取章前严禁使用。

    刻制印章的底样、废品、模具等,应当面交给定制人或当定制人的面销毁、严禁仿制。

    刻字厂(店)在定制人领取印章时,应证明其凭证,并由定制人签名后,方可交付印章。

    对逾期三个月未领取的印章,应交公安机关处理。

    刻字厂(店)必须建立、健全治安防范组织,在公安机关指导下,认真做好内部安全保卫工作。

    私营和个体刻字厂(店)的内部安全保卫工作,由业主负责。

    刻字厂(店)应接受公安机关的监督检查,并应协助公安机关依法执行公务。

    刻字厂(店)从业人员应遵守国家有关治安管理规定,发现违法犯罪活动,应立即向公安机关报告。

二、典当业

经批准,典当行可以经营下列业务:

  (一)动产质押典当业务;

  (二)财产权利质押典当业务;

  (三)房地产(外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外)抵押典当业务;

  (四)限额内绝当物品的变卖;

  (五)鉴定评估及咨询服务;

  (六)商务部依法批准的其他典当业务。

  典当行不得经营下列业务:

  (一)非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售;

  (二)动产抵押业务;

  (三)集资、吸收存款或者变相吸收存款;

  (四)发放信用贷款;

  (五)未经商务部批准的其他业务。

   典当行不得收当下列财物:

  (一)依法被查封、扣押或者已经被采取其他保全措施的财产;

  (二)赃物和来源不明的物品;

  (三)易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器;

  (四)管制刀具,枪支、弹药,军、警用标志、制式服装和器械;

  (五)国家机关公文、印章及其管理的财物;

  (六)国家机关核发的除物权证书以外的证照及有效身份证件;

  (七)当户没有所有权或者未能依法取得处分权的财产;

  (八)法律、法规及国家有关规定禁止流通的自然资源或者其他财物。

  典当行不得有下列行为:

  (一)从商业银行以外的单位和个人借款;

  (二)与其他典当行拆借或者变相拆借资金;

  (三)超过规定限额从商业银行贷款;

  (四)对外投资。

典当行收当国家统收、专营、专卖物品,须经有关部门批准。

典当行的从业人员应当持有有效身份证件;外国人及其他境外人员在典当行就业的,应当按照国家有关规定,取得外国人就业许可证书。

  典当行不得雇佣不能提供前款所列证件的人员。

  典当行应当如实记录、统计质押当物和当户信息,并按照所在地县级以上人民政府公安机关的要求报送备查。

  典当行发现公安机关通报协查的人员或者赃物以及其他法律、法规禁止典当的财物的,应当立即向公安机关报告有关情况。

三、废旧金属收购业

在铁路、矿区、油田、机场、港口、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近,不得设点收购废旧金属。

  收购废旧金属的企业在收购生产性废旧金属是,应当查验出售单位开具的证明,对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程序等如实进行登记。

  收购废旧金属的企业和个体工商户不得收购下列金属物品:
  (一)枪支、弹药和爆炸物品;
  (二)剧毒、放射性物品及其容器;
  (三)铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材;
  (四)公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品。

  收购废旧金属的企业和个体工商户发现有出售公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品的,应当立即报告公安机关。
  公安机关对赃物或者有赃物嫌疑的物品应当予以扣留,并开付收据。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的,应当及时退还;赃物或者有赃物嫌疑的物品经查明确属赃物的,依照国家有关规定处理。

  公安机关应当对收购废旧金属的企业和个体工商户进行治安业务指导和检查。收购企业和个体工商户应当协助公安人员查处违法犯罪分子,据实反映情况,不得知情不报或者隐瞒包庇。

  公安机关对领取特种行业许可证的收购企业实行年审制度。

四、印刷业

  从事出版物印刷经营活动的企业不得印刷国家明令禁止出版的出版物和非出版单位出版的出版物。

  印刷出版物的,委托印刷单位和印刷企业应当按照国家有关规定签订印刷合同。

  印刷企业接受出版单位委托印刷图书、期刊的,必须验证并收存出版单位盖章的印刷委托书,并在印刷前报出版单位所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案;印刷企业接受所在地省、自治区、直辖市以外的出版单位的委托印刷图书、期刊的,印刷委托书还必须事先报印刷企业所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案。印刷委托书由国务院出版行政部门规定统一格式,由省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门统一印制。
  印刷企业接受出版单位委托印刷报纸的,必须验证报纸出版许可证;接受出版单位的委托印刷报纸、期刊的增版、增刊的,还必须验证主管的出版行政部门批准出版增版、增刊的文件。

  印刷企业接受委托印刷内部资料性出版物的,必须验证县级以上地方人民政府出版行政部门核发的准印证。
  印刷企业接受委托印刷宗教内容的内部资料性出版物的,必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证。
  出版行政部门应当自收到印刷内部资料性出版物或者印刷宗教内容的内部资料性出版物的申请之日起30日内作出是否核发准印证的决定,并通知申请人;逾期不作出决定的,视为同意印刷。

  印刷企业接受委托印刷境外的出版物的,必须持有关著作权的合法证明文件,经省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门批准;印刷的境外出版物必须全部运输出境,不得在境内发行、散发。

  委托印刷单位必须按照国家有关规定在委托印刷的出版物上刊载出版单位的名称、地址,书号、刊号或者版号,出版日期或者刊期,接受委托印刷出版物的企业的真实名称和地址,以及其他有关事项。
  印刷企业应当自完成出版物的印刷之日起2年内,留存一份接受委托印刷的出版物样本备查。

  印刷企业不得盗印出版物,不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物,不得将接受委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人。

印刷企业不得征订、销售出版物,不得假冒或者盗用他人名义印刷、销售出版物。

从事包装装潢印刷品印刷的企业不得印刷假冒、伪造的注册商标标识,不得印刷容易对消费者产生误导的广告宣传品和作为产品包装装潢的印刷品。

  印刷企业接受委托印刷注册商标标识的,应当验证商标注册人所在地县级工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件,并核查委托人提供的注册商标图样;接受注册商标被许可使用人委托,印刷注册商标标识的,印刷企业还应当验证注册商标使用许可合同。印刷企业应当保存其验证、核查的工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样、注册商标使用许可合同复印件2年,以备查验。
  国家对注册商标标识的印刷另有规定的,印刷企业还应当遵守其规定。

  印刷企业接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品的,应当验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证;接受广告经营者的委托印刷广告宣传品的,还应当验证广告经营资格证明。

  印刷企业接受委托印刷包装装潢印刷品的,应当将印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、底片、原稿等全部交付委托印刷单位或者个人,不得擅自留存。

  印刷企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品的,必须事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案;印刷的包装装潢印刷品必须全部运输出境,不得在境内销售。

  印刷标有密级的文件、资料、图表等,按照国家有关法律、法规或者规章的规定办理。

  印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的,委托印刷单位必须出具主管部门的证明,并按照国家有关规定向印刷企业所在地公安部门办理准印手续,在公安部门指定的印刷企业印刷。公安部门指定的印刷企业必须验证主管部门的证明和公安部门的准印证明,并保存主管部门的证明副本和公安部门的准印证明副本2年,以备查验;并且不得再委托他人印刷上述印刷品。
  印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价票证或者无价票证,或者印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件的,委托印刷单位必须出具委托印刷证明。印刷企业必须验证委托印刷证明。
  印刷企业对前两款印件不得保留样本、样张;确因业务参考需要保留样本、样张的,应当征得委托印刷单位同意,在所保留印件上加盖“样本”、“样张”戳记,并妥善保管,不得丢失。

  印刷企业接受委托印刷宗教用品的,必须验证省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的准印证;省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门应当自收到印刷宗教用品的申请之日起10日内作出是否核发准印证的决定,并通知申请人;逾期不作出决定的,视为同意印刷。

  从事其他印刷品印刷经营活动的个人不得印刷标有密级的文件、资料、图表等,不得印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证,不得印刷机关、团体、部队、企业事业单位内部使用的有价或者无价票证,不得印刷有单位名称的介绍信、工作证、会员证、出入证、学位证书、学历证书或者其他学业证书等专用证件,不得印刷宗教用品。

  接受委托印刷境外其他印刷品的,必须事先向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门备案;印刷的其他印刷品必须全部运输出境,不得在境内销售。

印刷企业和从事其他印刷品印刷经营活动的个人不得盗印他人的其他印刷品,不得销售、擅自加印或者接受第三人委托加印委托印刷的其他印刷品,不得将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让给其他单位或者个人。

五、锁具修理业

锁具修理经营者及其从业人员提供锁具修理服务时,应当查检消费者的居民身份证等有效身份证件,并填写由公安机关统一印制的《锁具修理登记三联单》,由消费者鉴宇,一联交消费者,一联定期交公安机关备案,一联留存备查。

锁具修理从业人员上门提供锁具修理服务时,应当向消费者出示本人身份证和营业执照(或者复印件).并佩戴由公安机关统一制发的《锁具修理服务卡》。

开启居民住宅门锁时,必须有邻居、社区工作人员在场,或者要求消费者说明房间内主要物备及其摆放位置,开启后,发现情况不符的,应当立即报告公安机关。

 开启银行金库、机动车锁具、机关企事业单位门锁前,必须通知“110"报警服务合,予以登记备案。

锁具修理经营者提供锁具修理服务应当依法开具发票。

广告经营者、广告发布者不得为未经公安机关备案的锁具修理经营者提供锁具修理广告服务,寻呼合、查询台不得为其提供寻呼、查询服务。

锁具修理经营者改变名称(字号)、经营范围、法定代表人或者主要负责人、经营场所时,应当按照有关规定办理变更登记,并于变更登记之日起15日内到公安机关备案。

六、机动车修理业、报废机动车回收业

对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业的治安管理,由所在地市、县公安局、城市公安分局负责。
  公安机关应当对机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业的治安情况进行检查,对发现的治安问题及时处理。

机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业的法定代表人或经营负责人是本单位的治安责任人,负责本单位的治安防范工作,并履行下列义务:
  (一)制定并落实各项治安防范制度;

(二)发现可疑情况和盗窃、抢劫、销赃等违法犯罪线索及时报告公安机关;  

(三)监督做好查验、登记工作;

(四)对公安机关检查发现的治安隐患及时改正。
  治安责任人的责任,不得因承包、租赁经营等原因转移给他人。承包、租赁经营负责人在承包、租赁期间应同时承担前款规定的治安责任。

  严禁利用机动车修理业、报废机动车回收业进行走私、销赃等违法犯罪活动。

  机动车修理企业和个体工商户、报废机动车回收企业,必须建立承修登记、查验制度,并接受公安机关的检查。

  机动车修理企业和个体工商户承修机动车应如实登记下列项目:
  (一)按照机动车行驶证项目登记送修车辆的号牌、车型、发动机号码、车架号码、厂牌型号、车身颜色;
  (二)车主名称或姓名、送修人姓名和居民身份证号码或驾驶证号码;
  (三)修理项目(事故车辆应详细登记修理部位);
  (四)送修时间、收车人姓名。

  报废机动车回收企业回收报废机动车应如实登记下列项目:
  (一)报废机动车车主名称或姓名、送车人姓名、居民身份证号码;
  (二)按照公安交通管理部门出具的机动车报废证明登记报废车车牌号码、车型、发动机号码、车架号码、车身颜色;
  (三)收车人姓名。

  机动车修理企业和个体工商户承修更换发动机或车身(架)、改装车型、改变车身颜色等项目的,必须查验公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明。
  报废机动车回收企业回收报废机动车,必须查验公安交通管理部门出具的机动车报废证明。

  机动车修理企业和个体工商户承修车辆、报废机动车回收企业回收报废机动车时,发现下列可疑情况,应立即报告当地公安机关:
  (一)证明、证件有变造、伪造痕迹的;
  (二)送修车辆与机动车行驶证或回收车辆与报废证明不符的;
  (三)车辆发动机号码、车架号码有改动痕迹或车辆有其他明显改动、破坏痕迹的;
  (四)送修人要求更改发动机号码、车架号码的;
  (五)公安机关查控的机动车辆;
  (六)交通肇事逃逸嫌疑车辆及其他可疑情况。

  公安机关在接到报告后,应在48小时内作出处理决定。对有赃物嫌疑的,公安机关应当予以扣留,并开具凭证。经查明确属赃物的,依照国家有关规定处理;不是赃物的,应及时退还。
  公安机关在规定的期限内没有作出处理决定的,承修单位可以按正常业务办理。

机动车修理企业和个体工商户严禁从事下列活动:
  (一)明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以改装、拼装、倒卖;
  (二)无公安交通管理部门出具的机动车变更、改装审批证明而更换发动机、车身(架)、改装车型、改变车身颜色;  

(三)更改发动机号码或车架号码;  

(四)回收报废机动车;  

(五)非法拼(组)装汽车、摩托车;  

(六)明知是交通肇事逃逸车辆未向公安机关报告而修理的。

报废机动车回收企业严禁从事下列活动:  

(一)明知是盗窃、抢劫所得机动车而予以拆解、改装、拼装、倒卖;  

(二)回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车的;  

(三)利用报废机动车拼装整车。

第四章  行业场所治安管理检查工作标准

第八条  检查主体

一、  各级公安机关治安管理部门是行业场所治安管理的主管部门,负责本辖区行业场所的治安管理和检查工作。对发生在行业场所内的治安案件,一律由治安管理部门和辖区派出所负责。

二、  公安机关其他业务部门在工作中发现涉及行业场所存在的治安问题和违反治安管理的行为,应及时向所在地治安管理部门或派出所通报,所在地治安管理部门或派出所应及时依法查处。对发生在行业场所内的刑事案件,按照《公安部刑事案件管辖分工规定》办理。

三、  县级公安机关治安管理部门要通过日常检查和重点抽查、明查暗访等形式,加强对本辖区内行业场所的日常治安管理检查工作的指导,建立健全责任倒查追究制度,确保日常治安检查工作落实到位。

第九条  检查要求

一、  行业场所治安检查实行属地管理原则。派出所负责辖区内行业场所的日常治安检查工作。派出所主管行业场所的治安民警对辖区内行业场所的日常治安管理负直接责任。

二、  日常治安检查要根据行业场所的不同治安状况和特点,确定不同的检查要求和检查频率,派出所主管民警每月至少对所管辖的行业场所检查一次,县级公安机关治安部门每月至少对行业场所抽查一次,市局治安部门适时开展重点抽查。对上级通报或群众反映的问题,应当及时核查,依法认真处理。

四、  行业场所日常治安检查要讲究工作方式方法。检查人员可以根据实际需要,分别采取着装检查、便衣检查和定期检查、个别抽查等不同形式,避免影响场所行业正常合法的经营活动。

五、  公安民警在对行业场所进行日常治安检查时,应主动出示人民警察证件,表明其身份,并提出检查要求;检查时应当由两名以上公安民警共同进行。对未出示证件检查的,被检查单位有权拒绝检查,并向上级公安机关举报。

六、  公安民警执行日常治安检查时,应当做到:

(一)文明礼貌,行为规范,严格依法办事;

(二)除有违法犯罪嫌疑外,不得进行人身检查;

(三)对查获的违法犯罪嫌疑人,应当依法尽快带离现场;

(四)对扣押、收缴的物品应当依法办理相关法律手续。

第十条  检查内容

一、  娱乐场所检查内容

1、是否如实填写营业日志,建立从业人员登记薄;

2、是否有卖淫嫖娼、赌博、吸食贩卖毒品、组织淫秽表演、营利性陪侍等违法犯罪活动;

3、娱乐项目是否有政治问题或者淫秽、色情内容,是否放映非法影片、影碟、录像;

4、场所设置的包厢、包间是否安装展现室内整体环境的透明门窗;

5、包厢、包间是否安装了内锁装置;

6、场地的消防安全设施情况;

7、娱乐场所的保安人员配备情况。

二、特种行业检查内容

(一)印章刻制业

1、承接印章刻制业务是否超出许可范围;

2、刻制公章是否查验公安机关出具的《刻制公章备案证明》,是否按照规定的名称、规格、式样和数量刻制并逐项登记,办理印鉴备案手续;

3、按要求建立印章业治安管理信息系统和该信息系统的录入、上报情况及落实有关制度和措施情况;

4、执行印章保管、作废章坯销毁制度情况。

(二)印刷业

1、是否执行承印验证、登记等制度;

2、有无印刷非法出版物的情况;

3、有无伪造、变造国家机关证件、货币、有价证券等情况;

4、有无非法印制各类秘密文件、资料及党政机关信函的情况;

5、承接布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证等特种印件印刷业务时,是否有委托印刷单位的主管部门和公安机关出具的准印证明。

(三)典当业、废旧金属收购业

1、是否执行验证、登记制度。

2、是否收当、收购易燃、易爆物品,剧毒、放射性物品及其容器;公安机关查缉的物品、通报寻查的赃物,以及有赃物嫌疑或者来源不明的物品;未成年人持有的贵重物品;国家明令禁止经营的其他物品。

3典当业是否执行典当的物品保管制度,视频监控录像资料是否留存两个月以上。

4、从事异地拍卖活动的拍卖企业,是否将拍卖物品清单提交拍卖地公安机关备案。

(四)机动车修理业、报废机动车回收拆解业 

1、承修机动车或者回收报废机动车是否按规定如实登记;

2、有无公安机关查控的机动车辆及其他可疑情况;

3、有无回收无公安交通管理部门出具的机动车报废证明的机动车;

4、有无非法拼(组)装机动车;

5、报废汽车回收企业有无出售、赠予或者以其他方式转让报废机动车和出售五大总成的情况。

(五)开锁业

1承接开锁业务,是否确认委托人拥有需开锁的房屋或车辆等的所有权或者使用权,不能确认的是否立即向公安机关报告;

2、现场开锁时,是否如实填写《开锁服务记录单》,由委托开锁人、第三方见证人、开锁技术人员分别签名、注明联系方式,并留存备查;

3、进行开锁技术培训,是否经公安机关同意,并将接受培训人员名单报送公安机关备案;

4、是否通过网络、函授等方式传授开锁技术。

第五章  奖励与处罚

第十一条  对检查中发现的问题,要区别情况妥善处理。对一般性违规行为,要坚持教育为主,不得以罚代教、以罚代管;对发现的治安隐患,要立即提出书面整改意见,指导和督促业主整改;对查出的治安问题,应当依法认真处理。

第十二条  各级公安机关要加强对行业场所管理民警队伍的建设,加强业务指导,对认真执行本规定,符合下列条件之一的单位和个人要进行表彰奖励。

(一)严格执行本标准,监督检查工作有力,行业场所全年无违规违纪行为,无重大治安责任事故,无重大刑事案件的;

(二)监督检查措施得当,及时提供案件线索,破获重大刑事案件或抓获重大逃犯的;

(三)辖区场所行业内无黄、赌、毒、娼案件的;

(四)行业场所治安管理信息系统建设成绩突出,发挥作用效果明显的。

第十三条  各级公安机关特别是治安管理部门要加强对行业场所治安检查工作的监督,严肃法纪,凡发现有下列问题之一的,对直接责任人员由所在单位或上级主管部门根据情节给予批评教育或党纪政纪处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未经批准进行检查或跨辖区、跨警种检查的;

(二)未按规定出示证件检查的;

(三)检查时未填写检查记录簿或未如实填写的;

(四)不认真履行检查职责,对场所行业底数不清、情况不明的;

(五)对上级通报或群众反映的问题,不及时核查,不认真处理的;

(六)利用工作之便“吃、拿、卡、要”,以权谋私的;

(七)公安民警或近亲属参与经营娱乐场所或为娱乐场所非法活动提供庇护,充当“保护伞”的。

第六章  附则

第十四条   本标准由铁岭市公安局治安支队负责解释。

第十五条   本标准自发布之日起施行。

 

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